大力培育新能源产业

对话人:

  国家统计局总经济师 姚景源

  主持人:

  本报记者 吕立勤

  主持人:今年4月,国家能源委员会第一次全体会议提出,要加快能源调整优化结构,大力培育新能源产业。围绕这一话题,我们请国家统计局总经济师姚景源结合有关情况作进一步分析和展望。

  姚景源:今年4月22日,温家宝总理在国家能源委员会第一次全体会议上强调,近期要抓好的重点工作之一就是要加快能源调整优化结构,大力培育新能源产业。相关的还有其他几项重点工作,分别是加强能源发展战略研究,谋划长远发展大计;积极应对气候变化,打好节能减排攻坚战;提高能源科技创新能力,支撑现代能源体系建设;继续实施“走出去”战略,深化能源国际务实合作;推进能源体制机制创新,加强能源法制建设。我认为,这几项重点对于我们做好新形势下能源工作都很重要,需要深刻领会并认真贯彻落实。说到加快能源调整优化结构,大力培育新能源产业,就是要落实“一个目标”、实现“两个加快”,即下大力气落实2020年非化石能源消费比重提高到15%的目标;加快新能源和可再生能源开发利用,加快农村地区、边远地区、民族地区能源发展。

  主持人:今年的《政府工作报告》专门提到要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。您对这一问题的重要性是怎样理解的?

  姚景源:加快能源调整优化结构,大力培育新能源产业,其重要性至少可以从当今世界各国的发展动向、国内转变经济发展方式的现实需要和应对国际金融危机的实践这样3个方面来分析和理解。首先,从当今世界的发展动向看,各国都高度重视新能源产业发展,正在加快推进以绿色和低碳技术为标志的能源革命。美国提出要在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破;欧盟宣布2013年以前将投资1050亿欧元发展绿色经济,保持在绿色技术领域的世界领先地位;日本则重点开发能源和环境技术。这就要求我们必须把握机遇,明确重点,采取更强有力的措施,突破关键技术,尽早在调整能源结构、提高能源资源利用效率等方面缩小与发达国家的差距,不断提高能源利用效率,优化能源消费结构。其次,从国内转变经济发展方式的现实需要看,我国的基本国情是人口多、资源人均占有量少,非再生性资源储量和可用量不断减少的趋势不会改变,资源环境对经济增长制约作用越来越大,从而要求我们必须加快转变经济发展方式,调整优化经济结构,大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。而大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业,是我们加快转变经济发展方式,调整优化经济结构必须重点抓好的一项具体工作。第三,从国内企业应对国际金融危机冲击的实践效果看,由于新能源产业被赋予了抢占未来战略制高点的重任,因此表现出乐观的行业发展前景。综上所述,我认为,大力培育新能源产业不仅意义非常重要,而且前景十分广阔。

  主持人:目前,我们在加快能源调整优化结构,大力培育新能源产业等方面取得了哪些积极进展?

  姚景源:根据前不久国家能源局发布的今年上半年能源经济形势和下半年走势中的有关数据,我们在转变能源经济发展方式上还是取得了一系列积极进展的。

  一是大力调整了能源结构。上半年全国电源建设完成投资1344亿元,同比增长9.7%。其中火电投资占电源投资的37.2%,比重下降5.7个百分点;水电、核电、风电投资占比增至62.4%,提高5.8个百分点。上半年全国6000千瓦以上风电场风力发电量237亿千瓦时,同比增长89.4%。我国在建核电机组23台、总装机2540万千瓦。同时,淘汰落后产能已见成效。前5个月关闭不符合安全生产条件的小煤矿620处,淘汰落后产能7540万吨。全年关停1060万千瓦小火电机组任务已分解到140家电厂的394台老旧机组,所有机组将于9月底前关停,“十一五”全国累计关停小火电机组将超过7000万千瓦。二是能源科技方面取得重大进展,特别是能源科技研发实现了转折性突破。百万千瓦级和AP1000核岛主设备关键铸锻件实现全系列国产化,3兆瓦海上风电机组投入运行,特高压直流领域的研制能力达到世界领先水平。与此同时,我们在海洋深水钻井平台自主化建设方面也取得了阶段性成果,一些长期受制于进口的关键零部件和专用优质原材料自主创新步伐加快,等等。

  主持人:加快新能源产业发展,各地区有哪些新举措呢?

  姚景源:从已经了解的情况看,各地也纷纷采取了积极的行动。比如,上海市经济和信息化委员会去年5月公布了一项推进新能源高新技术产业化的行动方案,其主要目标是,力争2012年新能源产业重点领域总产值达到1100亿元,占全市工业总产值的比重从目前的不到1%提高到3%,其中核电、风电和IGCC(整体煤气化联合循环发电系统)500亿元,新能源汽车300亿元,太阳能300亿元;新能源汽车产业初具规模,技术水平国内领先;核电加快提高成套能力,市场占有率达到国内第一;风电和IGCC关键设备设计、制造和系统集成能力国内领先;太阳能产业在薄膜太阳能电池、核心装备研发制造等方面达到国内领先水平和国际先进水平。再比如,江苏去年5月发布的新能源产业调整和振兴规划纲要提出,到2011年,江苏省将扶持形成一批在全国具有特色和影响力的新能源产业聚集区,并建设30个新能源领域的国家级和省级科技创新平台等。

  主持人:当前和今后一个时期,我们在加快能源调整优化结构,大力培育新能源产业方面,还应注意哪些问题?

  姚景源:首先要进一步抓紧落实国家能源委员会第一次全体会议提出近期要抓好的各项重点工作。比如,要组织力量编制好“十二五”能源发展总体规划和专项规划,既满足我国社会主义现代化建设的战略需求,又努力在一些关键技术和产业领域占领制高点;以企业为主体,市场为导向,推动产学研结合,加快先进适用技术研究与推广应用,加强前沿科学技术研发和能力建设;切实打好节能减排攻坚战,着力构建以低碳排放为主的工业、交通、建筑体系,等等。除上述各项重点工作外,我个人认为,还有几个问题需要予以高度重视。一是新能源发展要突出清洁能源和可再生能源,包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电,以及地热利用、煤的洁净利用等;二是要采取更为强有力的措施,突破关键技术,提高能源利用效率和优化能源消费结构;三是要抓紧通过技术经济、市场需求和经济效益3个方面的充分论证,尽快确定技术路径和市场推进措施,推动新能源汽车工业的跨越发展。就这一问题,我再补充说明一下:当前,新能源汽车已成为全球汽车工业发展方向,世界主要国家为保障能源安全,都在加快新能源汽车研发和市场开拓的步伐;而我国经过近10年的自主研发和示范运行,在这个领域与世界先进水平的差距已大大缩小,所以一定要抢抓机遇。除了上述3个问题,我认为,大力培育新能源产业还要特别强调加强宏观规划和配套设施建设。举例来说,过去一年多来,随着一些地方风电开发规模逐渐增大,风电的接入电网和运行限电问题日益突出,风电并网运行已成为风电进一步规模化发展的最大制约。为协调风电开发与配套电网建设,提高电网消纳风电能力,需要电网企业和风电开发企业加强协调合作,共同研究解决目前制约风电发展的并网技术和管理问题。只有这样,才能促进风电产业健康有序发展。同样道理,我们大力培育新能源产业绝不能盲目跟风、一哄而上,一定要按照中央有关部署,突出战略重点,明确主要任务,加强规划引导,兼顾当前和长远。也只有这样,才能使我们大力培育新能源等战略性新兴产业的发展道路越走越宽、发展空间越来越大。

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